全国农牧渔业丰收计划指导小组会议纪要
农办综(1999)37号
一、会议一致认为,丰收计划的实施对保障我国农产品的有效供给作出了重要贡献。丰收计划自1987年开始实施以来,在农业部、财政部共同组织下,通过有组织、有计划地大面积、大范围组装推广先进适用的农业科学技术,实现了政、技、物的有机结合,调动了各级政府及农业生产者对农业技术推广的投入,加速了科技成果转化,对实现农业丰收,增加农民收入发挥了巨大作用,得到了各级党政领导及社会各界的普遍认同。当前我国农产品供给所出现的供求基本平衡,丰年有余的可喜形势,是和丰收计划的实施分不开的。会议对丰收计划经十多年来不断总结、修改、完善形成的一整套管理办法也给予了充分肯定。
二、新形势下丰收计划指导思想应作相应调整。党的十五届三中全会对我国农业提出了更高要求,在新的形势下,实施丰收计划的指导思想也要做相应调整。通过对科学技术的大面积、大范围推广应用,提高我国农产品在国际市场中的竞争能力,是新形势下实施丰收计划的根本目标。为此,丰收计划将由以追求产量为主转变为产量质量并举,由贯彻实施科教兴农战略转变为同时贯彻实施科教兴农和可持续发展两大战略,由以追求增产为主转变为追求增产增收并重。在实施过程中要与农业产业结构的调整与优化以及现有农业科技计划相结合。
三、丰收计划的组织管理是政府行为。丰收计划利用行政手段推广先进农业技术,普及科技知识,提高科学种田水平和劳动者素质,保证农产品的有效供给并改善其质量,最终提高我国农产品在国际市场上的竞争力。各级农业主管部门在机构改革中,应注意将丰收计划的管理纳入行政职能。机构改革后,要及时调整丰收计划领导小组。为提高效率,保证质量,领导小组可考虑由农业行政、科研、教学及推广单位共同组成。各地农业行政主管部门不得将丰收计划管理的政府职能擅自转移给有关事业单位。部属农技推广事业单位可承担少量跨省实施且具有自身优势的项目,或协助相关部门做好计划的管理工作。
四、丰收计划大检查向后延迟。鉴于由中央统一部署的“三讲”教育工作和省级政府机构改革正在各省全面展开,根据中央有关精神,会议决定将农业部、财政部共同组织的对有关省丰收计划的抽查推迟到2000年上半年。
五、加大丰收计划宣传力度。各地要结合建国50周年成就宣传,加大对丰收计划的宣传力度。除全国农牧渔业丰收计划办公室重点组织部分宣传活动外,种植业司、畜牧兽医局(包括饲料)、渔业局、农垦局、农机化司分别负责本行业的宣传工作。 宣传的着眼点应放在农民和基层,时间集中在今年8-9月。
六、由全国农牧渔业丰收计划办公室着手组织修改丰收计划管理办法、验收办法以及丰收计划合同(格式)等文件。机构改革和新的合同法颁布后,原丰收计划管理办法、验收办法等不同程度地存在着不适应地方,应做相应修改。